用高科技摸清8.24萬平方公里土地“家底”
2019年07月23日 09:24 來源:騰訊分分彩計劃人工全天日報

  最新衛星技術,其影像分辨率達到0.2米,讓調查數據更準確。本版圖片均由記者 羅斌 攝

  6月25日,沙坪壩區青木關鎮,國土調查員深入田間地頭。

  6月25日,沙坪壩區青木關鎮,國土調查員們正在進行當天的任務分解,以便高效精準地實施調查工作。

  2019年6月25日,沙坪壩區青木關鎮,國土調查員拿著設備,在田坎間穿行。

  核心提示

  2018年1月以來,騰訊分分彩計劃人工全天根據國家部署,啟動了第三次國土調查。如今,騰訊分分彩計劃人工全天第三次國土調查已完成階段任務,相關成果正陸續報送全國三調辦接受國家核查。

  第三次國土調查查些什么?和第二次土地調查比有什么不同?運用了哪些高科技?騰訊分分彩計劃人工全天日報記者對此進行了采訪。

  6月25日,沙坪壩區青木關鎮管家橋村,來了一個奇怪的人。

  那人背著背包,手里拿著一個平板,在田坎上深一腳淺一腳地走著。只見他時而用手里的平板,對著莊稼地、魚塘、農民的房子拍照,時而在平板上點點、畫畫。

  他在干什么?好奇的村民有的停下腳步遠遠望著他,有的干脆走上前詢問。

  從他佩戴的工作牌上,村民們看到了“國土調查”的字樣。“國土調查是什么?”“以前好像沒有聽說過。”村民們議論起來。

  “就是以前的土地調查,十年一次,這次是第一次更名為國土調查,你們沒聽說過不奇怪。”這個人名叫李楊,是騰訊分分彩計劃人工全天中科勘測設計公司的專業調查人員。

  他告訴村民,這一年多來,騰訊分分彩計劃人工全天有1363人每天干著和他同樣的工作,最高峰時有近5000人。他們行走在騰訊分分彩計劃人工全天8.24萬平方公里的大地上,收集每一寸土地最真實的信息。

  這就是正在開展的第三次全國國土調查。

  “土地”變為“國土” 一字之差但內涵更豐富

  土地,是人們賴以生存的重要資源。

  如何保護耕地,如何節約集約利用土地,如何更好地保護生態環境,如何確保產業用地、基礎設施用地需求,這些都是土地及自然資源管理的“大文章”。要做好這些“大文章”,必須要有土地方面的基礎國情國力調查。

  按照《中華人民共和國土地管理法》和《土地調查條例》的相關要求,我國每10年開展一次土地方面的基礎國情國力調查工作。

  據市規劃自然資源局黨組成員、市三調辦常務副主任曹春華介紹,我市按照國家部署,曾開展過兩次土地調查。第一次是1984—1996年的全國土地詳查(下稱一調),第二次是2007—2009年的全國土地調查(下稱二調)。

  2017年10月,國務院部署啟動第三次全國土地調查;2018年9月,國務院將第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查(下稱三調)。

  曹春華說,騰訊分分彩計劃人工全天的三調工作,從2018年1月全面啟動。“很多人覺得,國土調查跟自己關系不大。其實,與每一個人都密切相關。”曹春華告訴騰訊分分彩計劃人工全天日報記者,這些調查信息將幫助國家和地方政府科學決策,為后續各項政策制定提供依據。它既關系國家的發展,也關系每一個人的切身利益。

  “例如,一個農民要申請宅基地,管理部門就要在土地調查后形成的圖上,查看占用的地塊是什么狀態,是耕地,林地,還是園地?是不是基本農田,符不符合規劃等。”曹春華說。

  “這只是一個很小的例子,其實應用的方面很多。”曹春華說,最直接的,就是用到國土管理的“批、供、用、補、查”上(批,即審批批準;供,即土地供地;用,即土地利用;補,即占補平衡;查,即執法、督查)。宏觀管理上,調查成果將關系到國家編制“十四五”發展規劃和“兩個一百年”奮斗目標的重要基礎判斷。

  “尤其是此次調查將‘土地’變為‘國土’,僅一字之差,但內涵深刻。”騰訊分分彩計劃人工全天社科院研究院王秀模說。

  在他看來,三調是我國發展進入新時代后,一次重要的基礎國情國力調查,反映了中央機構改革最新的戰略考慮,邁開了自然資源集中統一調查過渡的重要步伐,為實現自然資源管理“一張底板、一套數據、一個平臺”打下基礎。

  國家規定200平方米上圖 騰訊分分彩計劃人工全天提升標準建設用地60平方米上圖

  “相比于過去兩次調查,三調的內容更豐富,也更加精細。”曾參與二調的市國土資源和房屋勘測規劃院土地調查所所長彭正濤,對此深有感觸。

  首先,在比例尺上,2007年進行的二調,比例尺是1:10000;這次三調,農村執行1:5000,城鎮1:2000。比例尺更大,表示內容也更詳細。

  其次,提升了上圖面積的標準。二調時,建設用地要求400平方米才上圖,這次國家規定是200平方米上圖,騰訊分分彩計劃人工全天結合實際,提出60平方米上圖。“因為騰訊分分彩計劃人工全天的地形特點,造成農村很多村莊居民點分散,且面積較小”。

  彭正濤舉例說,比如一個200平方米的宅基地,周圍是農田,二調的時候這個宅基地就沒有辦法上圖,因為達不到上圖面積。圖上顯示的就是一片農田,沒有房子。如果相關住戶要辦理手續,就會出現差異。因此,三調要求更加精細化,既要保障所有自然資源資產,也要保障老百姓的權益。

  耕地、林地等其它地類的上圖標準也有提升。其中,耕地、林地分別從過去的600平方米、1500平方米提升到400平方米。

  此外,在過去的調查內容上,三調還增加了4個專項用地調查與評價、8大類屬性標注和24個單獨圖層。這也是前兩次調查沒有的。

  什么是專項用地調查與評價?

  “這是結合自然資源管理形成的各類管理信息,根據自然資源精細化管理、節約集約用地評價及相關專項工作的需要開展的專項調查。如耕地就有一個專項調查。”彭正濤稱,那些在河道旁、林區、湖區的耕地,喀斯特地區的耕地、沙化耕地等,都要進行耕地細化調查。“這部分耕地,可能會受到自然因素的影響,無法長期穩定利用。今后國家在劃定基本農田,實現占補平衡,實施土地整治的時候,對這些區域,可能就要重新考慮。”彭正濤稱,之前的調查中耕地就是耕地,從來沒有進行如此細化的調查。

  類似這樣的專項用地調查與評價,還有永久基本農田調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價。

  什么是屬性標注?

  彭正濤舉例稱,如一塊地,按地類劃分屬于耕地。那么在圖上除了要區分它是水田還是旱地,并記錄坡度、田坎系數、權屬單位等基本信息外,此次還增加了耕地的種植屬性標注,即要標注是已耕種,還是未耕種,還是輪作;如果是已耕種,還要標注種的是糧食作物、非糧食作物,還是輪作的作物。

  除了種植屬性標注,還有恢復屬性標注。比如過去的一塊耕地,如今變成了非耕地,用來種草皮、栽果樹、挖塘養魚等作其它用途了。那么就要調查它,是通過簡單清理就可恢復成耕地呢,還是要投入大量資金,通過工程力量才能恢復成耕地。這就叫“恢復屬性標注”。

  類似這樣的屬性標注,一共有8類。

  什么是單獨圖層?

  彭正濤解釋到,即在一幅圖的基礎上,再疊加一幅圖。因此,三調最后的成果,相當于在一張基礎信息的地圖上,疊加了24張圖(專題信息)。其中包括推土區、拆除未盡區、開發園區等等。

  如此一來,三調的工作量相比二調,大大增加。“三調的細化內容是二調的n倍,做起來難度非常大。”彭正濤說,其工作量的大小無法具體比較,但僅圖斑數量這一項,三調就是二調的2倍。

  據稱,本次三調,騰訊分分彩計劃人工全天調查人員勾畫的圖斑超過1000萬個。勾畫出圖斑后,調查人員還要逐個圖斑開展外業調查,并通過“互聯網+”在線舉證方式開展外業舉證,最后按建庫標準建立數據庫,形成集影像、數據、圖件、文字及數據庫為一體的調查成果。

  采用最新衛星技術 一眼望去,植被、車輛都能看得一清二楚

  今年6月中旬,經過一年多的調查攻堅,騰訊分分彩計劃人工全天市第三次國土調查工作完成階段任務,相關成果正陸續報送全國三調辦接受國家核查。

  這意味著,一調用了12年時間,二調用了近3年時間,三調在工作量多出數倍的前提下,只用了1年多時間。

  那么這是如何做到的呢?

  “因為我們采用了大量先進的科技手段。”彭正濤告訴記者,二調時,影像的分辨率基本在2米左右,看起來很模糊,他們工作時困難也很多。而本次三調,全市采用了最新的衛星技術,其影像分辨率達到0.2米。

  0.2米是什么概念?一眼望去,植被、車輛都能看得一清二楚。

  正是在高精度影像的幫助下,內業人員可以先結合相關資料,在影像底圖上,把全部地類的利用狀態勾繪出來,以此形成1000萬多個圖斑的數據基礎,再進行外業核實和調查。而不是像2007年二調時,調查人員要先帶著紙和筆到野外,用筆描繪下來,然后再回來輸入計算機。“在這個環節,效率大幅提升。”彭正濤說。

  上千萬塊圖斑并非畫好就完事,還要去核查。這么大的工作量怎么辦?

  市勘測院基礎測繪分院工程師李晗介紹,“我們采取人機交互方式核查,人工逐圖斑核實地類真實性和邊界準確率,計算機自動比對找出變化圖斑,人工再次對變化的圖斑進行再次核對確認。”李晗表示,他們自己開發出一套叫“集景”的系統,該系統可根據標準設定,自動對比找出產生變化的圖斑。

  記者現場看到,只需要在一個區域使用該系統,便會出現類似“進度條”的界面,然后依次對圖斑進行比對,如果出現變化圖斑,便會有提示。

  “全市1000萬多個圖斑,通過計算機自動比對,兩天就找出變化圖斑。”李晗說,目前這一系統已經申請專利。

  此外,為確保調查的真實性,三調還采用了“互聯網+舉證軟件”技術。

  簡單來說,就是外業調查人員通過平板或手機,連接舉證平臺。外業調查人員開展現場調查時,舉證平臺不僅可通過全球定位獲取現場人員的位置,還能實時回傳現場人員的拍攝照片,并自動計算拍攝角度、距離、坐標、位置等信息,確保了調查數據真實,從源頭上預防了數據造假。

  “現在的外業調查人員,不需要像以前一樣扛著大堆測繪儀器,而是一個平板就搞定。”彭正濤說。

  據了解,下一步,我市還將以三調的成果數據為基礎,建立統一的國土空間基礎信息平臺,實現主體功能區戰略和各類空間管控因素精準落地,逐步形成國土空間規劃“一張圖”。

  同時,我市還將就耕地、建設用地、濕地、林地、草地、種植園用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、城鎮村及工礦用地等主要地類進行專題分析,以進一步提升管理水平。

  相關新聞》》

  三次國土調查折射我國科技水平的發展

  新中國成立以來,我市進行了三次全國土地調查。每一次調查都有鮮明的時代特征,同時折射出我國科技水平的發展變化。

  第一次是上世紀80年代,叫土地詳查。當時沒有衛星圖片,是以航片為底圖來做的,而且沒有實現全覆蓋,有些地方沒有影像資料,調查人員就用地形圖作為基礎資料。

  但地形圖不是影像資料,無法反映地類的利用情況。因此人們只有在地形圖基礎上,通過全野外的調查,人工畫上去,最后形成的成果也是紙圖,沒有建立數據庫。人們要用的時候,就把紙圖拿出來,更新也很不方便。

  2007年開展的第二次全國土地調查,有了覆蓋全域的影像資料,也建立了統一的數據庫。此后,地方每年給國家上報變更調查的情況,國家實時更新,實現動態管理。但當時的比例尺、上圖標準,以及調查內容的豐富性,與這次開展的三調還有明顯差距。

  這次的三調,運用了一大批高新技術,既能大幅提升工作效率,又能保證調查的真實性。我們可以看到,此舉將極大促進自然資源數據搜集、整理、整合、應用,為提高土地資源配置質量效益,完善規劃體系,實施國土空間用途管制,加快推進生態文明建設提供了有力支持。

  三次國土調查時間

  1 第一次全國土地調查(一調)

  1984—1996年

  2 第二次全國土地調查(二調)

  2007—2009年

  3 第三次全國土地調查(三調)

  2017年10月啟動

  2018年9月將第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查(曾立)

-
【編輯:黃淑愿】
广东36选7走势